环境保护部召开党组扩大会议
传达学习党的十八届四中全会精神和全会《决定》
2014-10-31
周生贤强调，要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，切实把广大党员干部职工思想和行动统一到全会精神上来，振奋精神、开拓进取，全力做好当前和今后一个时期的环保工作
中国环境报记者张秋蕾北京报道 环境保护部党组书记、部长周生贤10月28日主持召开环境保护部党组扩大会议，传达学习党的十八届四中全会精神和全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。周生贤强调，要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，切实把广大党员干部职工思想和行动统一到全会精神上来，振奋精神、开拓进取，全力做好当前和今后一个时期的环保工作。
周生贤说，党的十八届四中全会审议通过的《决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，回应了人民呼声和社会关切，对于坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好具有重大而深远的意义。
周生贤指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，各方面工作取得新成效。在经济发展新常态下，生态文明建设和环境保护工作也进入新常态，主要体现在以下几个方面：一是党中央、国务院领导同志对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想新论断新要求，生态文明理念上升为统筹谋划解决环境与发展问题的重大理论，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，走向生态文明新时代，建设美丽中国，正在成为新常态。二是“先污染后治理”的老路在我国走不通也走不起，从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制，探索环境保护新路，正在成为新常态。三是保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，正确处理好经济发展与环境保护的关系，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，正在成为新常态。四是生态红线的观念一定要牢固树立起来，从制度上保障生态红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量，正在成为新常态。五是良好的生态环境成为人民群众的新期待，加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，打好水、大气、土壤等污染防治的攻坚战和持久战，铁腕加铁规治污，逐步改善环境质量，正在成为新常态。六是保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，用制度保护生态环境，正在成为新常态。
周生贤说，面临新的形势和新的要求，我们要科学认识、主动适应、积极应对我国生态文明建设和环境保护的新常态，善于用新常态来对照观察、分析判断我国环境保护事业发展新形势新任务，着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的四梁八柱，全面开创新时期我国生态环境保护工作的新局面。
周生贤强调，现在距离年底仅有两个月，时间紧、任务重，环保系统各级党组织和广大干部职工要以认真学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机，振奋精神、开拓进取，全力以赴做好各项工作。一是认真落实“两办”通报精神。中办国办专门就腾格里沙漠污染问题作出通报，对各地党委政府落实责任、强化污染治理提出明确要求。要不折不扣落实“两办”通报精神，深入开展全国环境保护大检查，全面检查各类工业园区和有废水、废气、危险废物产生的工业企业，摸清底数，建立完善一厂一档，规范日常环境监管工作。对发现的问题制定整改计划，督促地方整改落实。督促内蒙古、宁夏两区人民政府认真落实后续处置措施，严肃追究相关企业、单位和个人的责任，确保依法依纪问责到位。二是坚决完成《政府工作报告》确定的7项量化指标任务。淘汰燃煤小锅炉5万台、推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦、淘汰黄标车和老旧车600万辆、二氧化硫和化学需氧量排放量都要减少2%，这7项量化指标是今年《政府工作报告》确定的环保重点任务，必须坚决如期全面完成。截至目前，燃煤电厂脱硫脱硝改造任务已经提前完成，燃煤小锅炉淘汰、燃煤电厂除尘改造，特别是黄标车和老旧车淘汰任务完成压力较大。要督促各地按照年度实施计划，逐一梳理，倒排工期，采取更有力措施加快推进，确保如期完成。三是继续深化大气污染防治。当前的重中之重是全力配合北京做好APEC会议期间环境空气质量保障工作、打好今冬明春大气污染治理攻坚战。在APEC会议期间环境空气质量保障方面，要充分发挥京津冀及周边地区协作机制作用，加强与地方政府和部门间的协调沟通。支持北京做好会议期间空气质量预测预报的支撑和服务工作，确保“提前预报预警、提前采取措施、及时控制污染”。开展空气质量保障督查行动，发现问题及时通报地方政府，责令改正。要继续在重点区域开展大气污染防治专项执法检查，坚决遏制秸秆焚烧。加快完善重污染天气应急方案，及时发布预警信息。四是抓紧编制《水污染防治行动计划》。要按照细化目标指标、强化政策措施、实化责任考核的要求，抓紧修改完善，尽快上报国务院。同时，要抓紧修改完善《土壤污染防治行动计划》，适时上报国务院。五是抓好新修订的《环境保护法》实施准备工作。明年1月1日，新修订的《环境保护法》将正式实施。要严格按照部党组确定的任务分工及进度安排，抓紧制定相关执法解释、指导意见及配套措施，确保新修订的《环境保护法》落实到位。同时，加快推进大气污染防治、土壤环境保护、核安全等方面法律法规制修订工作。六是全力推进完成今年环境保护领域改革重点任务。针对年初确定的10项改革重点任务，部改革办要抓好统筹协调和督促指导，各牵头司局要按照既定的路线图和时间表，抓紧对照检查工作进度，确保各项改革任务按照时间节点和进度有序推进。
环境保护部副部长吴晓青、李干杰、翟青，驻部纪检组组长周英，党组成员何捷，总工程师万本太出席会议。
机关各部门主要负责同志，各派出机构、各直属单位主要负责同志参加了会议。